央廣網北京7月4日消息(記者沈靜文 周益帆)據中國之聲《新聞縱橫》報道,互聯網售藥,山雨欲來。在國家食品藥品監督管理總局剛剛結束意見徵集的《互聯網食品藥品經營監督管理辦法﹙征求意見稿﹚》中,互聯網售藥規定強力鬆綁,引發全行業地震。
  這其中最讓實體藥店為之顫抖的,是這樣一句話:“互聯網藥品經營者應當按照藥品分類管理規定的要求,憑處方銷售處方藥。”簡而言之,網上藥店賣處方藥,有望合法化。征求意見開始至今一個多月,醫葯零售企業、行業協會吵成一團,昨天,國家食藥監管總局終於通過中國之聲作出獨家回應:處方藥銷售門檻不會降低。
  放開互聯網處方藥銷售,這或許是業界能想象到的、對現行互聯網售藥制度能做出的最大程度改革。
  國家食藥監管總局稽查局副局長劉景起:根據《互聯網藥品交易服務審批暫行規定》,互聯網禁止銷售處方藥。
  網上銷售處方藥是現行法絕對禁止的情形。分析認為,一旦解禁,醫葯電商市場容量有望擴大4倍。由於監管口徑一直緊收,我國到目前共有209家通過食藥監管部門批准的網上藥店,相比約47萬家實體藥店,網店的數量可以忽略不計。但一家連鎖藥店的負責人李慧剛說,網店的衝擊力不是這麼計算的。
  李慧剛:去年雙十一、淘寶雙十一,它裡面最大的品類一個是計生、一個是家用醫療器械,它已經衝擊了我們實體店非常大的銷售。
  根據新規的設計,除了處方藥可能“上網”,未來,單體藥店也就是只有一家門店的實體藥店,也可以進行網上售藥的申請。政策之變,幅度不可謂不小,問題是,現行規定執行近9年,一夜之間,互聯網銷售處方藥的一切條件都已經成熟了嗎?國家食藥監管總局法制司司長徐景和向中國之聲獨家回應稱,網上藥店銷售處方藥絕不可能是目前一些人理解的“低門檻”甚至“零門檻”。
  徐景和:互聯網交易和實體店交易,首先經營範圍應該是大體一致的。有實體店的,互聯網才能交易,它的經營範圍一樣。它不是交易方式的變化,而是交易渠道的變化。第二個,現在的實體店也不是所有處方藥都能賣,也是有限制的,互聯網將來也一定有限制。實體店不能賣的,互聯網絕對不能賣,即使實體能賣的,將來互聯網也不一定全部能賣。
  記者:據您預計在這個草案收集完征求意見後,這一條是很有可能被保留下來的,就是互聯網允許放開處方藥。
  徐景和:我們現在收集各方面的意見,應該是剛剛結束。
  記者:咱們現在收到的意見多嗎?
  徐景和:大概四百多條吧,我們還要召開專家論證會,進一步來分析各方面的利弊,會審慎的來研究這個問題。方方面面的意見都認真的聽取。
  這也是食藥監管總局首次就網售處方藥解禁作出公開解釋。在他們提到的“方方面面意見都認真聽取”中,反對意見顯然是重要的組成部分。就在半個月前,中國醫葯商業協會、中國醫葯物資協會等全國數十家行業協會組織、全國知名醫葯零售連鎖企業聯合上書國家食藥監管總局和商務部,聲稱“網絡開售將使得假藥泛濫”,反對放開網售處方藥。廣東省醫葯零售行業協會秘書長劉桂春參與了整個過程。
  劉桂春:改革的步驟有些太急了,處方藥這塊兒,現在醫院的處方都沒有外流的,所以說如果憑處方去網上買,第一個這個處方本身就是一個難度,本身它基礎就不太具備,網上可以賣處方藥,但是處方哪裡來?
  處方從哪兒來?審方的執業藥師從哪兒來?傳統零售藥店和行業協會頻頻向監管部門發難,說到底,利益分配也許還是最大的問題。對於實體藥店在此輪中的強硬,食藥監管總局法制司司長徐景和表示,與“網售處方藥”配套的規定、目錄等都在研究制定中。
  徐景和:關於哪些(處方藥)將來能夠賣,我們要制定一個目錄,目錄公佈後按目錄操作。
  記者:這個已經在制定了嗎?
  徐景和:正在著手研究。
  說到這裡,這條“網售處方藥解禁”的規定似乎有著倉促上馬的意味,為什麼在配套規定、醫保等環節都沒有落實的情況下,急於向社會征求意見?一位接近食藥監管總局的匿名權威人士坦言,互聯網售藥的放開已是大勢所趨、時代所需,要等所有部門都協調好再動手,黃花菜都涼了。
  權威人士:將來會有相應的規定,比如說醫院的處方,是怎麼樣能傳到網上,這些細節問題,現在還沒有跟衛生部門溝通,藥監部門從他的角度認為,這個問題可以往前走,但是社保部門、衛生部門還沒有表態。應該說我們僅僅是給大家一個往前走的一個信號,實際上路還很長。藥監局的說法就是,大家都等著,你等我我等你,這沒法往前走,我先往前走一步,就逼著你也考慮,大家共同來完善。
  在這位權威人士眼中,醫葯零售企業和行業協會的緊張多少有對形勢的誤判。他認為,傳統零售藥店可能受到的衝擊,不會像想象的那麼大。
  權威人士:第一個,不是所有實體藥店都具備網上賣藥的條件。絕大部分都達不到這個條件。第二個,達到這個條件的,本身就增加了一個渠道,對他有好處。第三個,由於網上處方藥需要處方,目前和報銷不聯網,真正能在網上賣的處方藥很少很少。不會造成什麼衝擊。
(原標題:食藥監總局回應“網售處方藥解禁”:正研究配套目錄_fin)
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